答：是的，烈士应当安葬在烈士陵园，也是烈士安葬工作的基本要求。一是有利于落实烈士安葬的责任；二是有利于加强对烈士墓的保护和管理；三是有利于政府和群众祭奠、瞻仰烈士；四是有利于弘扬烈士精神；五是可以解决烈士分散安葬管理保护不便、成本高、社会效益低的问题。